Гость: посол России в Турецкой Республике Андрей Карлов

ВСЕОБЪЕМЛЮЩИЙ ДИАЛОГ И ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Россию и Турцию связывают очень давние межгосударственные отношения. Историки ведут их отсчет от послания великого князя московского Ивана III по вопросам морской торговли, направленного свыше пяти веков тому назад османскому султану Баязиду II. Напомним, что посольство Российской империи в Стамбуле на постоянной основе открылось в 1701 году, и именно Турция была одной из первых стран, установившей дипломатические отношения с РСФСР 2 июня 1920 года. В середине прошлого года в Турецкую Республику прибыл новый посол России — Андрей Карлов, опытный дипломат, который работал на руководящих должностях в центральном аппарате МИД СССР, России и в загранпредставительствах. Мы попросили Андрея Геннадиевича стать гостем выпуска и рассказать о том, как в нынешней сложной международной обстановке развивается сотрудничество между нашими странами.

В условиях нового миропорядка

Сегодня международное сообщество сотрясают серьезные кризисы, связанные с формированием нового миропорядка. С одной стороны, они создают вызовы и огромные риски для системы международной безопасности, с другой — являются испытанием на прочность сложившихся форматов межгосударственного взаимодействия. Недавние события и ситуация на Украине — еще одно наглядное тому подтверждение. После воссоединения Крыма с Россией все маски были сброшены, и мы смогли увидеть истинное лицо наших партнеров — тех, кто по-настоящему выступает за мир и спокойствие на всем обширном пространстве от Атлантики и до Владивостока, и тех, кто заинтересован в росте нестабильности в нашем регионе.

Мы, безусловно, внимательно отслеживаем позицию, которую заняло турецкое руководство в отношении украинского кризиса. Для нас очень важно, что Турция не поддержала волну искусственно выдуманных Западом санкционных мер против России. В то же время вполне понятна определенная озабоченность, высказываемая как на официальном уровне в Анкаре, так и в общественно-политических кругах страны по поводу положения крымско-татарского населения в Республике Крым. С целью недопущения каких-либо неверных суждений относительно развития ситуации на полуострове мы находимся в постоянном контакте с нашими турецкими коллегами, регулярно общаемся с политиками, депутатским корпусом, академическими кругами и, конечно же, представителями турецких СМИ. Только за последние два месяца событиям в Крыму были посвящены пять моих выступлений по центральному телевидению Турции. Мы провели две беседы в международном комитете и ассоциации дружбы парламента Турции, три «круглых стола» на базе ведущих университетов Анкары, в турецких газетах и журналах опубликован ряд интервью.

В разъяснительной работе мы исходим из необходимости максимального информирования турецкой общественности о мерах, предпринимаемых российским руководством по обеспечению прав и свобод крымских татар. Не забываем, конечно, и общественные организации, созданные проживающими здесь выходцами из Крыма, хорошие рабочие контакты поддерживаем с Федерацией крымско-татарских обществ Турции, которая готова сотрудничать с властями Крыма в вопросах обустройства и развития жизни крымских татар полуострова. Недавно ее делегация во главе с руководителем Федерации Унвером Селем посетила Крым и смогла убедиться в том, что предпринятые Россией в кратчайший срок первые шаги, направленные на реабилитацию крымско-татарского народа, улучшение условий его жизни, вовлечение в работу властных структур, по своей значимости превосходят все то, что за 23 года в этой области было сделано Украиной. Надеемся, примеру Федерации последуют и другие турецкие партнеры, например, парламентарии.

Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить правительство Республики Крым, ее министра по информации и массовым коммуникациям Д. А. Полонского за информацию, предоставляемую нам о положении крымско-татарского населения полуострова. Она очень востребована нашими собеседниками.

Надежные механизмы взаимодействия

Говоря о межгосударственных российско-турецких отношениях на современном этапе, следует признать высокий уровень их развития. С 2010 года, как известно, успешно работает Совет сотрудничества высшего уровня (ССВУ), и в ноябре 2013 года под председательством президента России В. В. Путина и премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Санкт-Петербурге прошло его четвертое заседание. В рамках Совета действуют Совместная группа стратегического планирования (СГСП), курирующая вопросы внешнеполитического взаимодействия, Смешанная межправительственная российско-турецкая комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК), а также Форум общественности, созданный с целью укрепления общественно-гуманитарных связей. Задачи, поставленные руководством наших стран по итогам заседаний ССВУ, реализуются профильными государственными структурами и рассчитаны на длительный период.

Весьма продуктивно и взаимодействие наших дипломатических ведомств: поддерживаются постоянные рабочие контакты, проводятся регулярные межмидовские консультации. Последние события на Украине, крайне сложная обстановка в Сирии и другие актуальные мировые проблемы подтверждают востребованность СГСП как эффективного инструмента всеобъемлющего диалога между Россией и Турцией в интересах поддержания стабильности — прежде всего региональной.

Очередное, четвертое заседание СГСП под председательством министров иностранных дел России и Турции успешно прошло в Москве 27 мая этого года. До этого Анкару для проведения консультаций по самому широкому кругу вопросов посетили заместители министра иностранных дел России Г. Б. Карасин и А. Ю. Мешков. В свою очередь в Москву для встреч с российскими коллегами вылетал первый заместитель министра иностранных дел Турции Феридун Синирлиоглу.

Министерства экономики двух стран продолжают работу над реализацией подписанной на третьем заседании ССВУ в 2012 году межправительственной Среднесрочной программы торгово-экономического и научно-технического сотрудничества на 2012–2015 годы. Важнейшей задачей для нас является содействие продвижению перспективных проектов в несырьевых секторах и наращиванию во взаимном товарообороте доли продукции с высокой добавочной стоимостью и услуг.

Главный механизм продвижения торгово-экономических связей — Смешанная межправительственная российско-турецкая комиссия, заседания которой проводятся ежегодно, двенадцатое состоялось в апреле 2013 года в Анталье. Комиссия же в свою очередь имеет профильные рабочие группы: по транспорту; энергетике; региональному сотрудничеству; промышленности; финансово-банковскому сотрудничеству; сельскому хозяйству; туризму; сотрудничеству в области судостроения и яхтостроения; сотрудничеству в области автомобилестроения и машиностроения; таможенному сотрудничеству.

Прочным фундаментом наших двусторонних отношений стала также гуманитарная составляющая, так называемая народная дипломатия. Форум общественности, первое заседание которого состоялось в Казани в конце 2013 года, в этом смысле призван сыграть определяющую роль и способствовать дальнейшему сближению народов наших стран.

Масштабы инвестиций

Экономическое взаимодействие наших стран в последние годы вышло на качественно новый уровень: растут объемы взаимных инвестиций, осуществляются масштабные инновационные проекты.

Прежде всего хотелось бы отметить сооружение первой в истории Турции атомной электростанции — «Аккую». Реализация этого поистине эпохального для Турции начинания подробно обсуждалась в ходе визита премьер-министра Р. Т. Эрдогана в Россию в ноябре 2013 года на четвертом заседании ССВУ. Главы наших государств подтвердили взаимный интерес и особое внимание к совместному строительству станции. Объем российских капиталовложений составит свыше 20 миллиардов долларов. Примерно 25 процентов от всех работ будет реализовано турецкими компаниями. Речь идет о создании целой отрасли инновационных технологий. При строительстве первой турецкой АЭС в провинции Мерсин будут применяться передовые «ноу-хау» российской атомной промышленности, зарекомендовавшие себя как в России, так и за ее пределами, и, что важно отметить, планируется создание большого числа новых рабочих мест.

Российские компании в целом проявляют значительный интерес к турецкому энергетическому сектору. В настоящее время они изучают возможности своего участия в строительстве инфраструктурных энергообъектов, подземных газохранилищ и электростанций в Турции. Одним из успешных примеров такого взаимодействия можно назвать проект создания на реке Чорух 15 плотин и ГЭС «Деринер», в котором участвовала российская компания ВО «Техностройэкспорт».

Еще одним ярким примером нашего сотрудничества является строительная сфера. По данным на 2013 год, турецкие компании получили в России подрядные контракты на сумму 5,6 миллиардов долларов. Особо хочется отметить серьезный вклад наших турецких партнеров в реализацию мегапроекта по сооружению олимпийских объектов в Сочи. Насколько мне известно, в планах турецких строителей увеличить к 2020 году свое присутствие на российском рынке как минимум вдвое. И для этого имеются все возможности, особенно в свете активно разрабатываемых правительством России масштабных программ по развитию восточных регионов, Крыма, а также по подготовке России к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

В центре внимания — регионы

Хочу заметить, что в рамках развития российско-турецких отношений приоритетом для нас является динамичное развитие сотрудничества на межрегиональном уровне. Оно должно не только способствовать углублению торгово-экономических и инвестиционных связей между Россией и Турцией, но и значительно диверсифицировать их структуру. В общей картине российских регионов, проявляющих все больший интерес к партнерству с турецким бизнесом, мы можем выделить заметных лидеров, среди которых, в частности, Санкт-Петербург и Ленинградская область. Общий объем их товарооборота с Турцией по итогам прошлого года составил примерно 1 миллиард долларов.

Турецкий капитал уже давно приметил для себя инвестиционный потенциал Ленинградской области. В качестве примеров приведу Киришский стекольный завод, купленный в 2008 году турецкой компанией «Анадолу Джам Санайи», предприятие по производству пиломатериалов, основанное турецкой компанией «Экур». Сегодня крупнейшим инвестиционным проектом, стоимость которого может превысить 13,5 миллиардов долларов, является создание в регионе индустриального парка «Кола». При поддержке правительства Ленинградской области за этот проект взялся в партнерстве с российской ООО «Теллус-Групп» достаточно известный на российском рынке и авторитетный строительно-инвестиционный холдинг Турции «Ренейссанс Констракшн». Кстати, его руководитель Эрман Ылыджак несколько лет возглавлял влиятельное объединение турецких бизнесменов — Турецко-российский деловой совет. В рамках проекта индустриального парка, на осуществление которого уйдет около восьми лет, будут построены новые логистические, производственные и общественно-деловые комплексы на территории площадью более 650 тысяч квадратных метров. Немаловажно, что руководство турецкого холдинга также намерено содействовать привлечению в качестве потенциальных резидентов парка «Кола» турецких компаний.

Еще одной важной составляющей продвижения межрегиональных связей являются побратимские отношения. Санкт-Петербург связан такими узами с турецким мегаполисом Стамбулом. Уверен, что развитие диалога по этой линии будет способствовать не только повышению качества межрегионального партнерства, но и гуманитарной интеграции жителей культурных столиц России и Турции.

Буквально на днях мы начали переговоры с мэрией Анкары о присвоении имени Санкт-Петербурга одной из площадей турецкой столицы. Конечно же, на церемонию по случаю этого события мы пригласим и представителей вашего города.

Забота о соотечественниках

Важнейшим направлением деятельности Посольства является работа с соотечественниками, проживающими в Турции, число которых составляет около 100 тысяч человек. Работа с ними основывается на федеральном законе «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Основное внимание уделяется обеспечению всесторонней защиты прав, свобод и законных интересов проживающих здесь российских граждан и соотечественников, их консолидации, поддержанию и сохранению этнокультурной самобытности.

Большим подспорьем в этой деятельности должен стать и недавно открытый в Анкаре Российский центр науки и культуры. В настоящее время обсуждается возможность открытия в Турции первого Центра правовой защиты соотечественников.

Представители Посольства и трех наших генеральных консульств (в Стамбуле, Анталье и Трабзоне), а также Россотрудничества традиционно приглашаются на ежегодные страновые конференции соотечественников, проводимые, как правило, в Анкаре или Стамбуле. На них присутствуют руководители и делегаты практически всех действующих в Турции обществ соотечественников. На последней, десятой анкарской конференции 7 апреля 2014 года были представлены объединения соотечественников из Аланьи, Анкары, Антальи, Измира, Кайсери, Кемера, Стамбула и Фетхие. Некоторые из них образованы совсем недавно. Это общества из Кайсери, Кемера и Фетхие, молодежные ассоциации Анкары и Стамбула.

Главным итогом конференции стало расширение состава странового Координационного совета соотечественников (КСС). Данная структура создана еще в 2007 году с целью консолидации русскоговорящей общины, укрепления связей между обществами российских соотечественников, поддержания и распространения русского языка и культуры.

В ходе конференции председателем КСС вновь избрана руководитель анкарской Ассоциации русской культуры Л. А. Луткова-Тюрккан. (Кстати, в марте 2014 года она стала первым представителем от Турции в составе Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом.) Были подведены итоги работы КСС за предыдущее полугодие, состоялся обмен опытом работы. Отличившиеся активисты отмечены благодарственными письмами.

Присутствие на территории Турции десятков тысяч соотечественников, в том числе сохранивших за собой российское гражданство, безусловно, возлагает особую ответственность на наши консульские учреждения. Особенно важным является поддержание тесного сотрудничества между консульскими службами двух стран.

Мы удовлетворены тем, что контакты по этой линии носят регулярный и конструктивный характер. Совсем недавно, в конце мая этого года делегация Консульского департамента МИД России посетила Анкару, где провела переговоры с коллегами из МИД Турции. В следующем году будет осуществлен ответный визит.

В настоящий момент мы не видим каких-то крупных проблем в консульской сфере. Налаженный диалог с турецкой стороной позволяет в большинстве случаев своевременно решать возникающие вопросы в духе взаимопонимания. Мы постоянно совершенствуем нашу двустороннюю нормативную и правовую базу, ведем проработку соглашений, призванных упростить и облегчить режим въезда/выезда, а также пребывания российских и турецких граждан на территории обеих стран.

Образовательные программы

В настоящее время активно развивается взаимовыгодное сотрудничество в сфере образования между нашими государствами. Обоюдная заинтересованность в данном процессе очевидна, и, безусловно, это взаимодействие в современных условиях необходимо развивать и наращивать. Тем более что в последние годы интерес турецких граждан к получению образования в России, а россиян в Турции постоянно растет.

По имеющимся у нас сведениям, полученным из Совета по высшему образованию Турции, в прошлом учебном году в университетах страны проходили обучение более 700 студентов из России. При этом следует отметить, что большинство российских студентов учится здесь по программе сотрудничества между Россией и Турцией в области образования, науки, культуры, молодежных обменов и спорта. Кроме того, существуют программы межвузовского сотрудничества субъектов России (Татарстан, Башкортостан), а также отдельные соглашения, заключенные непосредственно между турецкими и российскими вузами.

Полагаем, что необходимо использовать и другие возможности для ознакомления турецких абитуриентов и студентов с российским образованием. Так, например, учебные заведения нашей страны могли бы принимать более активное участие в ежегодных международных образовательных ярмарках, проводимых в Турции.

Надеемся, что установившиеся тесные связи между двумя нашими странами в области образования будут развиваться и расширяться. Посольство принимает самое непосредственное и активное участие в популяризации российского образования в Турции, а с открытием в Анкаре в феврале 2014 года Российского центра науки и культуры мы ожидаем еще более интенсивного продвижения российских образовательных услуг на турецком направлении.

Уже сейчас в Москве проходят подготовку свыше 200 турецких студентов, которым предстоит работать на первой в Турции АЭС «Аккую». Причем их число в ближайшие годы значительно увеличится. Наше правительство также предоставляет Турции ежегодно 50 государственных стипендий для обучения студентов в различных российских вузах.

Отдыхаем в Турции и приглашаем к себе

Говоря о российско-турецких отношениях, невозможно обойти тему сотрудничества в сфере туризма. Турция, как свидетельствует статистика, — самое привлекательное место отдыха для российских туристов. В последнее время мы каждый год фиксируем рекорды посещаемости турецких курортов российскими гражданами. В 2013 году здесь отдыхало около 4,3 миллиона наших сограждан (в 2012 г. — 3,5 млн). При этом самым излюбленным местом отдыха остается Анталья, в прошлом году здесь побывало более 3,3 миллиона россиян.

Определенная положительная динамика наблюдается и в обратном направлении: в 2013 году в России с туристическими целями находились 122,7 тысяч турецких граждан, это больше показателя предшествующего года на 21,5 процента. Таким образом, растущий интерес турок к своему северному соседу — России — очевиден.

Что касается дальнейших перспектив развития сотрудничества на этом направлении, то сфера туризма для России и Турции имеет большой потенциал. Конкретный интерес для нас представляет опыт преуспевающих турецких компаний, завоевавших лидирующие позиции на мировом рынке туристических услуг благодаря грамотной организации и продвижению туристического продукта, гостиничного бизнеса и других направлений. Особое внимание следует уделять привлечению турецких партнеров к реализации совместных проектов на территории России, обладающей богатейшими рекреационными ресурсами. И в этой связи весьма перспективным российским субъектом для подключения турецкого строительного и туристического бизнеса является Республика Крым.

В нашей повседневной работе мы стремимся донести до турецкой стороны информацию о том, что в России имеются все возможности для развития не только курортного, но и бальнеологического, медицинского, спортивного, культурно-исторического туризма. В настоящее время делегации ряда российских регионов активно обсуждают с турецкими партнерами возможные перспективы на данном направлении. В качестве примера можно отметить, что Татарстан специально для турецких туристов разрабатывает турпакет с посещением культурно-исторических и религиозных достопримечательностей России. Уверен, подобные инициативы имеют все шансы на успех.

В заключение хочу сказать, что Турция — это современная и динамичная страна с богатой историей и культурой. Когда я приехал сюда, меня поразило, насколько сильно турецкое общество пронизано духом патриотизма. В Анкаре, к примеру, в дни государственных праздников национальные флаги вывешивают не только официальные учреждения, но и простые жители столицы. Привлекло мое внимание и ревностное отношение турок к своей истории, культуре и религии.

Здесь, в Турции общаться и встречаться мне приходится с разными людьми — и с госчиновниками, и с представителями неправительственных организаций и бизнес-сообщества. Поводы также бывают разные: и хорошие, и плохие. Но одно могу сказать точно: к представителям российской дипломатической миссии отношение здесь всегда теплое и уважительное.